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关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见
庐山区新闻网    2012-08-10 13:18
庐局发〔2012〕5号
关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见
根据《九江市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》(九府字〔2012〕15号)精神,为深入贯彻落实科学发展观,大力实施安全发展战略,促进全山安全生产形势持续稳定好转,现结合我山实际,提出如下实施意见:
一、全面落实安全生产责任
(一)落实企(事)业安全生产主体责任。企(事)业必须严格执行安全生产法律法规、规章制度和技术标准,加大安全投入,健全安全管理机构,保持安全设备设施完好有效。企(事)业主要负责人要切实承担安全生产第一责任人责任,带头执行现场带班制度,加强现场安全管理,企(事)业负责人、安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗。
(二)落实政府安全监管责任。建立健全管理局领导班子成员安全生产“一岗双责”制度,切实履行属地监管职责,严格落实行政首长安全生产第一责任人责任。建立完善安全生产责任联系点制度。领导班子成员按要求落实安全生产责任联系点,定期到部门、企(事)业进行安全监督与指导。严格实行年度述职制,对分管领域安全生产工作进行述职,对年终安全生产最后一名部门主要领导,由管理局领导进行约谈。管理局主要领导每季度至少主持召开一次安全生产工作会议。
(三)落实部门监管责任。强化行业主管部门监管责任,全面落实安全生产“一岗双责”,全面落实行业主管部门的专业监管、行业监管和指导职责。不断探索创新与经济运行、社会管理相适应的安全监管模式,建立健全安全生产激励约束机制。
二、着力强化安全生产基础
(四)严格安全生产准入条件。认真执行安全生产许可制度,把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件,未通过安全评价的不准立项;未经批准擅自开工建设的,要依法取缔。严格执行建设项目安全设施“三同时”制度,严禁项目边立项、边设计、边建设。对降低标准造成重大安全隐患的,要依法追究相关部门和负责人的责任。
(五)切实加强安全生产风险监控管理。建立健全安全生产隐患排查治理体系,突出抓好全山非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、景区旅游、特种设备等7个重点行业(领域)隐患排查治理体系建设。高危企业要定期进行安全风险评估分析,重大隐患要及时报安全监管和行业主管部门备案。管理局安监局要对重大隐患实行挂牌督办,对重大危险源实施动态全程监控。
(六)全面推进安全生产标准化建设。按照《九江市人民政府办公厅关于印发九江市全面开展安全生产标准化建设实施意见的通知》(九府厅发〔2011〕82号)要求,非煤矿山企业在2011年全部达标的基础上继续巩固提高,危险化学品、烟花爆竹行业2012年全部实现达标,特种设备、交通运输、建筑施工、园林林业行业2013年全部实现达标,教育、宾馆(星级)、商业、能源、通信行业2014年全部实现达标。对在规定期限内未实现达标的企业,要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产限期整改;对逾期仍未整改达标的,要依法予以关闭。
(七)加强职业病危害防治工作。尽快理顺安监、卫生、人保、工会等部门相关职能,切实加强职业病危害防治机构建设,为职业卫生监管执法提供有力的技术支撑。严格执行职业危害防护设施“三同时”制度,建立健全职业病危害项目申报、职业卫生安全许可制度,加强作业场所职业危害因素检测、评价与控制,建立职业危害事故隐患监控体系,加大职业危害事故查处力度。
三、深入开展安全专项整治
(八)深入开展非煤矿山安全专项治理。认真抓好露天采石场切割开采、运输、安全隐患专项治理。积极推广应用非煤矿山安全生产先进适用技术和装备。争创安全生产标准化更高等级。
(九)深入开展危险化学品安全专项治理。加强对现有危险化学品企(事)业运输、储存、经营、使用环节的隐患排查治理,积极采用先进适用化工设备设施。
(十)深入开展烟花爆竹安全专项治理。抓好非法生产经营销售、违法经营礼花弹及违规运输、混装运输烟花爆竹产品、黑火药、引火线等整治。指导建立氯酸钾检测制度,全面推进烟花爆竹经营网点规范化经营。
(十一)深入开展道路交通运输安全综合治理。深化道路客运、危险品运输车以及事故多发路段专项整治,严格旅游客运、危险品车辆驾驶人资格准入,禁止客运车辆挂靠运营、禁止非法改装车辆从事旅游客运、禁止非营运客车非法载客。持续严厉整治超载、超限、超速、酒后驾驶、违规停车等违法行为。加强道路运输车辆动态监管,严格按规定强制安装具有行驶记录功能的卫星定位装置并实行联网联控。加强景区道路安全隐患排查治理,完善道路安全防护设施,确保景区道路安全畅通有序。
(十二)深入开展建筑施工安全专项治理。落实建筑工程招投标、资质审批、施工许可、现场作业等各环节安全监管责任,严格排查治理起重机、吊罐、脚手架等设施设备安全隐患,严厉打击超越资质范围承揽工程、违法分包转包工程等不法行为。
(十三)深入开展消防安全专项治理。大力实施社会消防安全“防火墙”工程,落实建设项目消防安全设计审核、验收和备案抽查制度,严禁使用不符合消防安全要求的装修装饰材料和建筑外保温材料。大力整治宾馆饭店、公众聚集等场所以及商业密集区消防安全突出问题。
(十四)强化其他重点行业安全监管。切实加强食品卫生、教育、旅游接待、供水、供电、特种设备等行业领域安全管理,严格落实人员密集场所、大型集会活动等安全责任制。
四、着力提高安全保障能力
(十五)持续加大安全生产投入。认真贯彻落实《江西省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见》(赣府发〔2010〕32号)、《九江市人民政府关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的实施意见》(九府字〔2010〕15号)规定,足额安排年度安全生产专项经费。
(十六)推进安监部门基础设施建设。加强安全监管部门办公用房条件、执法交通专用工具、现场监督检测、职业危害快速检测、听证取证等装备配备建设,到2015年底前全部达到国家规定的配备要求。
(十七)建设高效应急救援体系。建立覆盖全山各部门、各生产经营单位“横向到边,纵向到底”的安全生产应急管理体系,全面提高各类事故应急处置能力。建设完成全山应急监控平台,建立完善统一的多灾种预警发布平台,加强应急救援队伍及装备、应急专家队伍建设。建立健全安全生产应急预案体系,落实预案评审备案制度,定期开展应急演练。
五、切实加强安全文化建设
(十八)营造安全文化氛围。组织开展好“安全生产月”活动,充分利用电视、互联网、报纸、广播等各类宣传工具,面向企(事)业、面向基层、面向职工群众和社会公众,采取多种形式和手段开展安全生产公益宣传,设置独立电子频滚动播放安全生产宣传标语、安全理念、安全文化画面和安全生产宣传片,在人员集中场所设置永久性安全生产大中型标语牌、安全宣传画牌(画廊)、安全生产宣传栏、安全生产灯箱公益广告等,并有规律地更换内容,全面营造“融入、渗透、浸染”的安全生产氛围。
(十九)打造安全文化精品。全面开展安全生产、应急避险和职业健康知识进企业、进学校、进乡村、进社区、进家庭活动,努力提升全民安全素质。运用先进的安全管理理念和科学管理模式,开展平安景区、安全社区、安全文化建设示范企业、安全文化主题街区(公园)、安全生产诚信企业、安全校园等六项创建工作,提升创建主体的安全条件、安全管理等软硬件水平,使人、机、环境、管理达到安全和谐统一。
(二十)加强安全教育培训。进一步规范安全生产教育培训工作,继续抓好各类企(事)业“三项岗位”人员从业资格培训,继续抓好全员安全培训,着力提升高危行业“三项岗位”人员和班组长、农民工等从业人员安全素质,在中小学普及安全基础教育。
六、加强事故查处和监督考核
(二十一)依法严肃查处各类事故。严格按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,依法严肃查处各类事故,认真落实事故查处分级挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度,严肃追究事故责任单位和有关责任人的责任,及时向社会公布调查处理结果。
(二十二)加强安全生产绩效考核。严格安全生产目标责任考核,把安全生产考核控制指标纳入经济社会发展考核评价指标体系,把安全生产工作纳入社会主义精神文明和党风廉政建设、社会管理综合治理体系,加大各级领导干部政绩业绩考核中安全生产的权重和考核力度,实行安全生产“一票否决”。
(二十三)发挥社会公众的参与监督作用。实行安全生产行政许可网上申请、受理、审批制度,落实安全生产新闻发布制度和救援报道机制,充分利用12350安全生产举报投诉特服电话,建立完善安全生产举报奖励制度。工会、共青团、妇联等群众组织要充分发挥监督作用,实现安全生产群防群治。
庐山管理局
2012年8月10日
江西省庐山风景名胜区管理局办公室秘书科 2012年8月10日印发
来源: 中国庐山政府网
编辑: 罗嗣松
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